Доклад о дискриминации в публичном дискурсе КР

В опубликованном сегодня пилотном исследовании «Дискриминация и нетерпимость в публичном дискурсе Кыргызстана» приводятся данные мониторинга и анализа медийного отношения к представителям разных социальных групп, рассматривается изображение этих людей в СМИ и социальных сетях Кыргызстана, транслирование их образов на аудиторию, изучаются мнения респондентов и формирование дискриминационного дискурса в разных общественно-политических контекстах.

Исследование проведено в 2019 году группой экспертов Школы миротворчества и медиатехнологий в ЦА в рамках деятельности Коалиции за равенство Кыргызской Республики.

Представленные в докладе примеры сопровождаются пояснениями и квалификацией дискриминационной лексики.

Несмотря на то, что в предыдущие годы в медиасфере несколько снизился уровень языка вражды, ряд проблем, стимулирующих нетерпимость остается и вызывает обеспокоенность.

Например, в Кыргызской Республике, до сих пор нет антидискриминационного законодательства, через публичный дискурс наблюдается отрицание в обществе существующих явлений дискриминации и связанных с ней идеологий с применением избирательной ксенофобии.

Кроме уже известных форм контентной дискриминации, таких как, ксенофобные стереотипы и стигматизация групп, исследователи выявили недостаточную представленность меньшинств и людей из разных социальных слоев в публичных дискуссиях и медиасфере, а также осуждение людей и активистов, бросающих вызов ксенофобным практикам в Кыргызстане.

Данные и выводы позволят в дальнейшем отслеживать структурные и дискурсивные изменения.

На основании результатов, полученных в ходе медиамониторингов, экспертизы контента, анализа среды и опросов респондентов, эксперты разработали пакет рекомендаций для борьбы с дискриминационными формами дискурса в КР.

«Равенство достижимо только тогда, когда есть механизмы для его отстаивания, — говорит Надира Масюмова, координатор Коалиции за равенство в КР. — Доклад о дискриминации в публичном дискурсе очередное доказательство необходимости скорейшего принятия антидискриминационного закона в Кыргызстане».

Учитывая выводы, полученные в ходе пилотного исследования «Дискриминация и нетерпимость в публичном дискурсе Кыргызстана в 2019 году» для преодоления дискриминационного дискурса и снижения ксенофобии в обществе, на основании общих выводов рекомендуется:

Проводить работу над скорейшим принятием всеобъемлющего антидискриминационного законодательства, которое поможет защитить меньшинства и социальные группы от нетерпимости, насилия и стигматизации и улучшить ситуацию с правами человека в Кыргызстане. 

Борьба с преодолением нетерпимости и дискриминации в публичном дискурсе, медиа, Интернете и в естественной среде должна вестись комплексно. Для этого потребуются интервенции на индивидуальном и институциональном уровне, инвестиции и время. На ближайшую перспективу возможно создание антидискриминационной структуры через наращивание потенциала по различным направлениям, что в долгосрочной перспективе будет стимулировать изменения на институциональном уровне.

Рекомендации государственным органам:

  • ускорить принятие модернизированной Концепции «Кыргыз жараны», в основе которой должно находиться понимание сообщества людей, вне зависимости от их этнической принадлежности, объединенное общей культурной и исторической самоидентификацией, сформированной на основе государствообразующего этноса; внедрять практики мультикультурализма для равноправного сосуществование групп — носителей различных культурных (и исторических и др.) идентичностей;
  • принять меры для реализации конституционных норм в том, что никто не может подвергаться дискриминации по признаку пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств; 
  • разработать национальную программу по недискриминации;
  • внедрить практику антидискриминационной экспертизы для всех законопроектов и нормативно-правовых актов в КР;
  • работать над вовлеченностью этнических и других меньшинств и представителей социальных групп в государственную, муниципальную службы, особенно силовые структуры, так как 20% из 27% этнических меньшинств, проживающих в КР недопредоставлены во всех сферах;
  • принять меры по обеспечению законного права этнических меньшинств участвовать в предстоящих парламентских выборах по партийному списку в соответствии с Конституционным законом о выборах (пункт 3 статьи 60), который требует, чтобы партийный список содержал «не менее 15 процентов граждан разных этнических групп»;
  • осуществлять специальную подготовку сотрудников в Комиссии по этике государственных служащих по противодействию и недопущению языка ненависти и недискриминации в публичном дискурсе; особую работу проводить с сотрудниками РОВД и отдела по противодействию преступлениям против общественной нравственности (отдел нравов).
  • изучить возможность обновления образовательных программ по толерантности, недискриминации и прав человека в детских садах и общеобразовательных школах; включить в учебные программы факультетов журналистики компоненты по многообразию с фокусом на современные инструменты преодоления языка ненависти и саморегулирования;
  • содействовать поощрению свободы выражения в СМИ, Интернете и публичном дискурсе через создание плюрализма, повышение культуры, образования и интеллектуального потенциала демократического общества.

 Рекомендации гражданскому обществу:

  •    стимулировать и поддерживать этническое, религиозное, гендерное, социальное и другое многообразие в своих коллективах, подавая пример недискриминации и мультикультурализма;
  •   принимать активное участие в создании антидискриминационной структуры в Кыргызстане, содействовать властям в разработке программ по недискриминации в разных сферах;
  •   проводить постоянные мониторинги дискриминации в различных сферах и на основе выводов работать по смягчению ксенофобии в обществе;
  •   организовывать медиа- и просветительские кампании по повышению осведомленности общества по недискриминации, проводить тренинги и общественные дискуссии по этому вопросу;
  •   повышать осведомленность в обществе о праве на свободу выражения и об уровне ответственности при реализации этого права;
  •   работать с интернет-сообществом над практиками толерантных речевых стратегий, направленных на смягчение языка ненависти в социальных сетях и на форумах.

Рекомендации СМИ:

  • создавать многообразие в редакциях;
  • усовершенствовать редакционную политику, обновить редакционные инструкции с фокусом на поощрение многообразия, преодоление дискриминационной лексики в репортажах, работу репортеров при освещении конфликтно-чувствительной тематики; 
  • постоянно повышать профессиональную квалификацию журналистов, используя современные методы и инструменты, работу с открытыми данными;
  • создавать материалы о многообразии общества, вкладе меньшинств и других социальных групп в развитие страны; просвещать аудиторию о многообразии и правах человека; проводить журналистские расследования о фактах дискриминации в отношении этнических, религиозных, гендерных меньшинств и других социальных групп, показывая последствия дискриминации для общества;
  • создать механизмы саморегулирования по преодолению языка ненависти в медиа и следовать правилам на практике.

Рекомендации донорским агентствам и международным организациям:

  • содействовать постоянному мониторингу и исследованию дискриминации в публичном дискурсе Кыргызстана; рассмотреть возможность финансирования подобных инициатив для формирования регулярно обновляемой базы данных по ксенофобии и нетерпимости;
  • содействовать разработке государственной программы равенства и недискриминации, принятию и имплементации антидискриминационного законодательства;
  • поддерживать правозащитные инициативы поощрения многообразия, искоренения речей ненависти, продвижения плюрализма и свободы выражения на базе международных стандартов.
Поделиться:
RSS
Follow by Email

Предлагаем подписаться, чтобы не пропустить новости от Коалиции за Равенство

Вы успешно подписались на новостную рассылку!

Произошла ошибка. Попробуйте снова.

EQUALITY will use the information you provide on this form to be in touch with you and to provide updates and marketing.